國家發展改革委:研究促民間投資政策


中國產業經濟信息網   時間:2022-04-19





  近期,地方一季度重點項目“成績單”相繼亮相,多地一季度年度投資完成率超時序進度,實現“開門紅”?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚慕张e行的國家發展改革委新聞發布會上獲悉,一季度投資預計保持平穩增長。其中,交通基礎設施領域擴大有效投資成效明顯,1-3月預計鐵路、公路、水路、民航等交通行業固定資產投資同比增長約9.8%。


  為進一步擴大有效投資,政策還將持續加力。記者了解到,下一步,聚焦基礎設施建設、制造業和高技術產業、社會民生領域補短板建設等重點領域,相關部門將強化資金、用地、用能等要素保障,加快推進項目實施。研究出臺新形勢下進一步調動民間投資積極性的政策措施,發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,激發民間投資活力。


  穩開局 一季度投資亮點紛呈


  今年以來,穩投資政策發力適當靠前,推動項目早落地、早開工、早見效。今年前2月,全國投資增長12.2%,實現良好開局。據國家發展改革委投資司司長歐鴻介紹,雖然3月以來受疫情等因素影響,保持投資平穩增長面臨一些壓力,但總的來看,當前穩投資工作具備不少有利條件,投資增長點較多,預計一季度投資將保持平穩增長。


  交通基礎設施建設是拉動投資的重要增長極。國家發展改革委基礎司副司長鄭劍介紹,一季度交通基礎設施領域擴大有效投資取得明顯成效,1-3月預計鐵公水航等交通行業固定資產投資完成約6360億元,同比增長約9.8%。


  加快新型基礎設施建設也是擴大有效投資的重要舉措。今年2月,“東數西算”工程全面啟動,相關項目建設快馬加鞭推進。國家發展改革委高技術司副司長孫偉介紹,今年以來,全國10個國家數據中心集群中,新開工項目25個,帶動各方面投資超過1900億元。其中,西部地區投資比去年同期增長6倍,投資總體呈現出由東向西轉移的良好趨勢。


  一季度投資穩開局,從近期出爐的地方重點項目“成績單”也可見一斑。四川省發展改革委近日披露的數據顯示,今年一季度,700個省重點項目完成投資2013.9億元,年度投資完成率31.6%,超時序進度6.6個百分點,其中106個項目提前開工,省重點項目建設實現“開門紅”。一季度,福建全省重點項目完成投資1813億元,占年度計劃的29.4%,超序時進度。


  攢后勁 重點領域項目加快推進


  促投資攢后勁,下一步,聚焦基礎設施建設、制造業和高技術產業、社會民生領域補短板建設等重點領域,一系列重點項目還將加快推進。


  “十四五”規劃綱要確定的102項重大工程是“十四五”時期擴大有效投資的重要抓手。歐鴻介紹,目前,102項重大工程實施有力有序推進,工程整體進展順利,實現良好開局。一批重大項目正在加快建設,如川藏鐵路雅安至林芝段全線開工建設,引江濟淮、重慶渝西水資源配置等引調水工程正在抓緊實施;一批重大項目正在抓緊開展前期工作,如沿江高鐵上海至南京至合肥段正在加快推進前期工作。與此同時,城鎮老舊小區改造等一批民生工程逐步鋪開、抓緊實施。


  交通領域,鄭劍表示,將繼續緊盯重大項目建設,全力擴大有效投資。圍繞“十四五”規劃重大工程,推動相關規劃、實施方案、年度項目清單已經明確的重大項目落地建設。同時,超前做好重大項目謀劃儲備。加快國家公路網規劃、全國港口與航道布局規劃等編制,謀劃儲備一批重大項目,為持續擴大有效投資增強后勁。


  新基建方面,孫偉表示,預計“十四五”期間,大數據中心投資還將以每年超20%的速度增長,累計帶動各方面投資將超3萬億元。將進一步加大統籌力度,發揮政策疊加效應,加快提升8大算力樞紐的影響力和集聚力,有效帶動大數據中心產業上下游投資。


  多地二季度重點項目開工號角已經吹響。4月14日,河北張家口二季度重點項目集中開工,173個項目總投資520.9億元,包括新能源高端裝備制造產業基地項目等。此前,山東青島二季度總投資1075億元的177個項目集中開工,將建設青島海洋科技園(二期)、高端光電產業基地等。


  強保障 促民間投資醞釀新舉措


  推進重大工程項目,離不開資金、用地、用能支持。記者了解到,為進一步推動項目落地見實效,一系列要素保障支持政策將加碼發力。


  歐鴻指出,今年專項債券規模為3.65萬億元,目前各地正在加快發行使用。加上去年四季度發行的專項債券,今年可以使用的專項債券資金規模較大?!拔覀儗⒅笇Ф酱俚胤郊涌鞂m梻椖拷ㄔO進度,盡快形成實物工作量。同時,協調加大重點項目融資支持力度,推動制造業中長期貸款保持較快增長?!?/p>


  值得注意的是,民間投資在投資中占大頭,去年民間投資占整體投資的比重達56.5%,特別是在新型基礎設施建設中具有重要意義。


  為進一步調動市場主體活力,激發民間投資積極性,歐鴻表示,將研究出臺新形勢下進一步調動民間投資積極性的政策措施,發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。深化經濟體制改革,支持民間投資參與102項重大工程等建設;推動合理降低民營企業運營成本;鼓勵引導民間資本采用政府和社會資本合作(PPP)等方式參與盤活國有存量資產,提高參與基礎設施項目的便利程度,鼓勵回收資金用于新的項目建設;支持民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)。


  此外,鄭劍表示,將進一步強化要素統籌平衡,針對項目面臨的落地、用林用地用海等突出問題,用好跨區域補充耕地統籌機制,推動做好資源要素匹配、供應和預留,依托“十四五”重大工程項目工作機制,對已批可行性研究報告的重大鐵路項目等加快辦理報建手續,早日實現實質性開工。(記者 汪子旭)


  轉自:經濟參考報

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